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分析研討城市群水資源一體化
發(fā)布時間：2016/10/13 點擊量：
1、一是當作一個單獨的經(jīng)濟體來看將位列全球第17位，超過瑞士、瑞典等歐洲強國。二是我國三大創(chuàng)新中心之一。聚集了1萬多家高新技術企業(yè)，形成了國內規(guī)模最大、在世界具有重要影響力的企業(yè)創(chuàng)新集群，企業(yè)創(chuàng)新能力一直居于全國首位。三是具有世界影響的制造基地。擁有全球門類最齊全的工業(yè)體系、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及相對完善的基礎設施，是全球最重要的制造基地之一。四是我國聯(lián)系世界的重要門戶。擁有國內第三大國際性航空樞紐群、集裝箱吞吐量占全國1/4的港口群，以及“廣交會”、“高交會”兩個國內規(guī)模最大的國際展會。五是我國城鎮(zhèn)化最成熟的地區(qū)之一。2014年，珠三角常住人口城鎮(zhèn)化率達到84.12%，相當于中等發(fā)達國家水平，并逐漸從“數(shù)量-規(guī)模擴張”過渡到“質量-內涵增長”的新階段。城鄉(xiāng)建設面貌較好，土地利用效率較高，高速公路密度位居全國城市群首位。環(huán)境質量持續(xù)改善，PM2.5濃度在全國三大重點地區(qū)中率先達標，城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內，土壤的重金屬污染得到有效修復，主要污染物排放強度率先達到國家小康目標要求。
2、區(qū)域水資源空間分布特征
珠三角主要水系包括西江、北江、東江和珠三角諸河水系，區(qū)域降水充沛，但時空分布不均勻，當?shù)囟嗄昶骄Y源總量約568億m3，多年平均入境水量約2 864億m3，是廣東省水資源最豐富的地區(qū)之一。但是，珠三角水資源脆弱性整體呈波動式發(fā)展特點，東江流域未來多年平均年徑流量、汛期徑流量以及枯水期徑流量有減少趨勢。此外，珠三角還受咸潮上溯、突發(fā)性水污染事故等不安全因素的威脅，其對社會經(jīng)濟和人民群眾飲水安全造成嚴重影響。
（1）水資源分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。珠三角經(jīng)濟和人口重心在東部，而水資源重心在西部，造成西江流域水資源豐富但開發(fā)利用程度低（僅1.3%左右），而東江流域水資源開發(fā)利用程度過高（26.5%左右），正在實施且已經(jīng)滿負荷的分水方案，難以支撐該流域各地社會經(jīng)濟繼續(xù)增長的用水需求。
（2）區(qū)域供排水通道上下游交錯污染突出。由于區(qū)域供排水格局缺乏統(tǒng)籌，各市之間供、排水矛盾不斷加劇，各城市往往向河道上游取水、向下游排污，導致下游城市的飲水受到污染，使得跨區(qū)污染問題異常突出，長期存在的缺水及水環(huán)境問題無法得到徹底解決，嚴重阻礙了珠三角水資源的可持續(xù)利用。珠三角水質劣于Ⅲ類的河段占總評價河長的42.7%，其中城市河段污染較為嚴重，生態(tài)環(huán)境建設及生態(tài)恢復能力不足，部分水庫水質呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)。
（3）咸潮入侵、突發(fā)性水污染事件等嚴重威脅珠三角的供水安全。隨著海平面的上升和極端氣候的頻發(fā)，咸潮發(fā)生的頻率和上溯的距離將不同程度加劇，對珠三角沿海地區(qū)供水安全構成不可忽視的威脅。另外，珠江流域經(jīng)濟活動的加劇，也導致了突發(fā)性水污染事件的屢屢發(fā)生，給社會造成較大的影響，已成為珠三角供水安全的不穩(wěn)定因素。
3、區(qū)域水資源需求分析
3.1用水變化趨勢分析
3.1.1用水總量
珠三角用水總量呈現(xiàn)逐年減少趨勢，其中農(nóng)業(yè)用水量一直在下降，工業(yè)用水量則是先增加后下降，而生活用水量的變化不明顯。
3.1.2用水指標
珠三角人均總用水量由684 m3/（人·年）下降到418 m3/（人·年），其中萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、城鎮(zhèn)居民生活用水、農(nóng)田灌溉用水、牲畜用水等指標總體呈下降趨勢，而農(nóng)村居民用水指標基本保持不變。
3.2水資源需求量預測
在現(xiàn)狀供水方案情況下供水量約為279.12億m3，珠三角水資源總體上可實現(xiàn)供需平衡，但依然存在區(qū)域供需不平衡、東岸城市過分依賴東江、咸潮上溯、突發(fā)性水污染事件等問題。為此，珠三角應以水資源區(qū)域一體化為出發(fā)點，統(tǒng)籌供排水通道建設和優(yōu)化水資源區(qū)域布局。
4、區(qū)域供排水通道劃分
按照供、排分流的原則，合理安排供水通道和排水通道，避免不同城市取水、排水相互交叉混合，建設和保護清水走廊供水通道，實現(xiàn)供排水的協(xié)調統(tǒng)一、互通可控。西、北江片區(qū)逐步建立 “靠西取水、靠東退水”的供排水格局，東江片區(qū)通過各類水閘及控制樞紐，逐步實現(xiàn)供排水分離。同時，根據(jù)現(xiàn)狀水資源分布、水功能區(qū)劃、主要河道水質現(xiàn)狀、取排水口分布情況，并考慮感潮河流污水回蕩的影響，劃定珠三角5條主要供水通道和9條主要排水通道，詳見圖2和表4、表5。
供水通道的水質目標按不低于Ⅱ類控制，嚴禁新增排污口，依法關閉或遷移對水體污染大的排污口，在河涌適當位置建設水閘并進行科學調度，防止河涌污水進入供水通道；排水通道必須堅持執(zhí)行嚴格的污水排放標準，所有排水均必須經(jīng)過處理達標后排放，實行嚴格的污染物總量控制，確保滿足水功能區(qū)劃水質目標。
5、供水水源區(qū)域一體化配置
從流域層面，合理配置西江、北江、東江水資源，以供排水通道劃分為基礎，確立珠三角水資源開發(fā)利用一體化總體格局，優(yōu)化調整供水水源布局，以西江、北江、東江為核心水源，重點拓展西江水源，提高北江水源開發(fā)利用率，穩(wěn)定東江水源，保護利用潭江、流溪河、增江等獨立河流，逐步推進“廣佛肇水源一體化”、“深莞惠（港）水源一體化”和“珠中江（澳）水源一體化”建設。
5.1廣佛肇水源一體化布局
廣州新增北江清遠梯級水源，調整流溪河水庫功能以防洪、供水為主，形成東江、北江、西江、流溪河等四大水源“分片供水、互為補充”的供水格局；優(yōu)化整合佛山水源，實施“西江、北江雙水源戰(zhàn)略”；肇慶拓展西江干流水源和北江水源。加強廣州西江引水工程的高效運行管理，重點建設廣佛江庫聯(lián)調工程；適時實施廣州北江引水工程，滿足廣州北部地區(qū)遠期發(fā)展用水需求，為廣佛地區(qū)提供應急備用水源；適時推進佛山西部與肇慶東南部水源一體化建設。
5.2深莞惠（港）水源一體化布局
深圳以東江水源為主，主要依托東深供水工程、東部供水工程以及境內公明、清林徑等主要調蓄水庫，實行江庫聯(lián)網(wǎng)；東莞在東江三大水庫聯(lián)合優(yōu)化調度的基礎上，重點建設東江下游及三角洲河段供水水源保證工程、境內蓄水水庫挖潛及九庫聯(lián)網(wǎng)供水工程、與惠州合作建設觀洞水庫水源工程；惠州主要水源為東江干流和西枝江，重點建設惠州市稔平半島供水工程，解決稔平半島缺水問題。
5.3珠中江（澳）水源一體化布局
珠海主要水源系統(tǒng)可劃分為磨刀門水道、黃楊河水道、虎跳門水道三大系統(tǒng)，形成“江水為主、庫水為輔、江庫聯(lián)動、江水補庫、庫水調咸”的供水模式；中山集中式飲用水源河道主要有磨刀門水道、東海水道、小欖水道、雞鴉水道、西海水道；江門在保持原有水源基礎上，逐步調整大中型水庫由農(nóng)業(yè)供水向城市供水轉變，實現(xiàn)河、庫多水源供水。在充分利用珠海當?shù)厮Y源和水庫調蓄庫容的基礎上，加快建設竹銀水源工程，適時把取水口上移到中山、江門市境內，并與中山、江門水源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，解除咸潮及水質污染對珠中江（澳）供水安全的威脅;中山市水源地進一步向東海水道、西江干流布局;推進江門市水庫聯(lián)網(wǎng)工程建設，逐步實現(xiàn)分片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。
